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在这个时代,预算和决算的概念是很模糊的,国王往往是有多少钱就花多少钱,而且花在什么地方由国王说了算,都是全凭兴趣爱好,大部分都花在享受方面。
赵桓说道:“所谓预算决算,就是财政每一年度的钱用在什么地方要有一个全盘考虑,每个年度要办哪些事要写下来,每个事项要花多少钱,有个大致的预算。
将来就要按照这个预算方案来执行,所谓决算就是每个年度结束,对这个年度中财政的开支情况要进行审查。
看看有没有把钱用在预算时设定的方案上?钱的花销情况有没有被挪用?有没有结余或者不足,下一年度是否需要继续投资等等,都要进行审查评判,这样一个国家的收支才有计划的进行。
就像家里一样,所有开销都要有计划的进行,不能有一分花一分,那整个国家的钱财往往会入不敷出付出,而且很多钱没有用在帝国的发展上,这是不行的。
对预算和决算进行审议,当好帝国的财政总管,是议会很重要的职能。”
腓特烈顿时便把脸黑下来了,他说道:“那我这国王怎么掌控财政?”
赵桓说道:“你作为国王,可以对财政的预算提出你的方案,然后提交给议会讨论,如果议会不同意你的方案,没有权利修改,只能投票否决。
那你就需要对方案进行修改,以确保钱用在帝国上,当然王室有专门的财政开销,这部分钱由你自行决定,不需提交议会。
但究竟在帝国开支中占多少比例,这个今天的内阁会议要讨论决定下来,这部分钱将来就直接划归王室,由你自行决定,剩下的钱将列入帝国的财政开支,最终要由议会审议决定。”
腓特烈当然不干,他说道:“不行,说好了的财政由我决定,我如果不能决定财政权,那我当国王干什么?”
赵桓听他又来这一句,于是冷声说道:“如果你觉得你当不了罗马人民的国王,没问题,我们现在另外推选罗马人民的国王,我相信有很多人愿意取代你,成为罗马人民的国王。
他们会秉承效忠于帝国,服务于人民的精神来当好国王的。”
腓特烈阴沉着脸,没再说话了,赵桓看来在这件事上不会让步。
于是他把目光求助的望向了其他几个内阁成员,希望他们能帮到自己说话。
不过他注定失败了,连他自己的几个手下都觉得赵桓说的有道理,一个国家的财政收支必须要有计划进行,而之前是没有计划的,完全是国王说了算,入不敷出是经常的事。
也正是因为如此,整个帝国在十字军东征的时候被迫贷款才能组建军队,这就很可笑。
他们也吃惯了财政无节制乱花钱的苦,他们也希望对财政的开支有自己的发言权,避免了国王想怎么花钱就怎么花钱,于是纷纷发表意见。
赵桓的几个支持者当然是支持赵桓的决定,而腓特烈的几个支持者虽然没有明确的支持赵桓,但是也觉得这有道理,变相的支持了赵桓的决定。
这让腓特烈无可奈何,最终只能同意,由议会来负责财政的预算和决算审议。
赵桓之所以大力推动议会制度、司法独立制度,就是要在神罗帝国搞事做准备,也是为将来推行全球制定统一的国家机构和体制进行预演和测试。
他要确保在他百年以后,大宋的疆土有一个稳定的国家体制,这个体制只受制于法律,不受制于某个君王。
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