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第997章 清查（第2页）

暂时走不了的人也不会闲着，各地整顿水利灌溉渠坝正需要劳动力，正好组织起来干活，弥补一下过去的罪行。

过去，在几年内这么大规模移民，大兴土木建设根本不可能同时实现，谢迁的底气就是皇帝新培育出来的小麦水稻等高产作物大面积普及，去年平均粮食亩产量提升四倍以上，民间官方都积累了大量的存粮。

可以想见随着新粮种普及全国，以后粮食产量会增加更多，有了充足的粮食储备，改革的底气当然就更足了。

黄册重建完成，户籍依然保留四个等级，只是各等级待遇、人员流动、传承规则有了很大的调整。

第一等级，宗室勋贵户籍，不仅包含皇室和宗族，立功受奖的文武官员、普通士卒庶民也可以进入这一等级。

这一等级有一定程度司法豁免，免徭役，但是只限于本人及直系亲属，国家每年拨给一定数量纸钞奉养，不再享有免税的权利，相反一旦被查实逃税，侵占民田，欺压良善等罪行，抄没家产，剥夺爵位或者荣誉，降为庶民，发配边疆，宗室爵位由皇帝选择同宗守法子弟继承，无人继承则爵位废止。

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第二等级的官绅户籍依然可以减免一定金额税负，有一定司法豁免权，但徭役不能减免，可以选择支付货币代替，同样，故意逃税，倚仗权势欺压良善等违法行为被查实者，官员无论等级高低，一律免职查办，掠夺一切荣誉，抄没家产，降为贱籍，发配边疆。

第三等级，庶民户籍，也是人员占比最大的等级，废止了民户、军户、匠户必须世代继承、不得迁徙的规则。

相比上面两个等级，庶民等级没有各项优待，但是相对应也有更多自由，可以读书科举，也可以种田经商，只要守法纳税，他们可以从事任何合法职业。

第四等级的贱民户籍也做了调整，不再是永世不得翻身，长期守法纳税，或者立功受到表彰，做出重大贡献都可以提升全家为庶民户籍。但是，因为处罚被贬入贱籍的家庭除外，他们必须三代以上守法纳税，立功受奖经历更严厉审核后，才允许提升户籍。

经过这一次清查人口，重录黄册，庶民户籍人口翻了一倍有余，占全国人口九成以上，宗室勋贵和官绅户籍只剩十万余户，不足一百万人，贱民户籍三百余万户，一千四百多万人。

之所以还保留贱民户籍，就是为了警示那些宗室勋贵，官员士绅人等，享受了国家的优待，就要更加守法纳税，自我要求应该高于庶民，而不是作威作福、仗势欺人。

洪武年间划定的贱民户籍大多数都提升为庶民户籍，现有的贱民户籍大多数是这次清查出来的宗室勋贵，官绅家庭人员，这批人可以说是国家腐朽堕落的主要肇事者，也是改革主要针对的目标。

全国人员土地清查完毕，黄册重建，也意味着改革的主要反对力量已经瓦解，破旧立新，破旧已经完成，可以确立新的制度了。

统一历一七三二年三月一日，内阁下发新的命令，在全国各地兴建学校，五里甲也就是五百五十户建立一所小学校，县城建立中学校，省城和主要府城建立大学校，授课内容以格物学和既有经典为主，目标是大明境内所有适龄儿童，不分男女，不分贵贱，全部可以受到免费教育，最低目标能读写三千以上基本汉字，会简单四则运算。

朝廷和地方赋税出资，从城市和富裕地区开始逐步施行，先筹建小学，再筹建中学，大学，未来赋税肯定会大幅增加，朝廷赋税差额正好派上用场。

此外，原有的救助孤儿，残疾，鳏寡孤独老人的养济院系统也将重新整顿扩建，满足各地需求。

原先皇室和官员贵族专属的太医院系统也将改革，将各地民间医生，药堂组织起来，筹建专业学堂，官方经营的医院，最终目标是将医疗保障覆盖到所有人。

这些庞大的计划当然不能一蹴而就，以二十年为期，分阶段逐步实行。

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