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内地的情况是最为严重的,他们承平日久,许多年没有打仗,军户受尽剥削。
其二、屯田制度崩坏。
军队将领侵占屯田,士卒沦为佃农,军屯收入无法支撑军需。
其三、军事训练废弛。
卫所士卒陈琦从事农作或杂役,缺乏实战训练,战斗力低下。
其四、指挥体系割裂。
五军都督府与兵部职权交叉,战时调度效率低下。
针对卫所制的弊端,杨轩已经有了解决的办法。
首先就是改革军户制度,这是势在必行的。
除却少部分地区外,大部分地区,要废除军户世袭制度。
将他们转为民籍。
同时推行募兵制,保证军队的战斗力。
还有,军中的老弱也需要裁撤,转为民籍。
精简军队,提升战斗力。
如今的大明不缺粮,不缺钱,不至于拿不出养兵的钱。
当然,钱粮不能通过将领的手发放,必须由朝廷派人发放。
避免将领吃空饷,喝兵血。
当然,最重要的还是要让士卒知道,钱粮是谁发给他们的,明白应该效忠谁。
在杨轩的计划中,内地要全部实行募兵制,军队的数量要进行精简。
另外,还需要扩宽基层士卒的上升通道,提升士气,增强士卒的积极性。
以上这些是针对基层士卒的。
而对于将领,需要每隔几年轮换防区,避免腐败,轮换前,朝廷派人检阅军队的战斗力,根据军队的战斗力决定是否降级。
同时,还需要严厉打击将领贪腐问题。
将将领对于军队的治理纳入官员考核当中。
当然,这不能让文官来负责,而是由皇帝指定威望高的武将勋贵来负责考核。
若是让文官来负责武将的考核,恐怕要不了多少年,武将的地位会极速下降,出现宋朝时期的局面。
这是不行的。
历史已经证明了以文御武的后果。
杨轩清楚,针对军队的改革和推行新政不同。
武夫是真的会造反的。
尤其是牵扯到了上上下下的利益。
但这又不能不去做。
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